为了减少垃圾产出、提高回收率以及延长实马高填埋场(Semakau Landfill)的使用寿命,新加坡将从2026年开始推行饮料容器回收计划(BCRS)(Beverage Container Return Scheme, BCRS)。
本来要在4月份启动的计划!从原本的三个月延长至六个月,延至9月底让业者继续出售那些未贴押金的标签饮料。
这个计划的目标是:
一、提升饮料容器的回收率、减少废弃物和碳排放
二、提高公众对回收重要性的认知,培养良好回收习惯
为了达到这个目标,计划会采用”押金制度“,鼓励消费者把喝完的饮料瓶罐带去回收。这样可以收集到更干净、更高品质的可回收材料,让它们更容易被再制成新产品。
这个计划最早是在2019年由(Recycle Right Citizens’ Workgroup)提出,之后从2020年起,NEA就开始广泛征求利益相关者的意见,包括2022年9月20日到10月14日透过REACH发布的公众咨询,以及2021年12月至2023年6月设立的「利益相关者工作小组」,涵盖业界、学术界和非政府组织的代表。
NEA在制定计划时,也仔细考虑了这些反馈意见。
这个饮料回收制度采用的是「生产者延伸责任制」(Extended Producer Responsibility, 简称EPR),也就是说饮料的生产商或进口商,要对他们放上市场的饮料产品负起回收和末端处理的责任。
对人民有什么影响?
从2026年4月1日起,所有150毫升到3公升的塑料瓶和金属罐装饮料都将附带”1角”的押金。只要消费者把空的容器带到指定的回收点,例如:自动回收机,就能把这”1角”拿回来。
大型超市(即楼面面积超过200平方米,且拥有SFA执照)将被要求设置回收点,因为超市既是主要的销售管道,也是民众最常去的地方。 NEA也正在考虑在社区中心、组屋区中心等公共空间增加更多回收点,以提升便利性。
饮料制造商的义务如下:
1.所有本地制造或进口的饮料生产商都必须加入计划的营运公司(Scheme Operator)成为会员
2.每个饮料容器都必须贴上押金标志(Deposit Mark)与条码
3.每个饮料产品需支付$0.10押金给营运公司
4.保留并提交详细资料,包括:饮料产品的名称、类型、数量、容量、包装材料、重量等,以便监管
5.所有数据必须定期提交给营运公司,并依法保存完整记录
违反上述要求的企业将可能触犯《资源永续法案》(Resource Sustainability Act 2019)
BCRS计划的实施时间表如下:
- 2026年4月1日:计划正式开始执行
- 2026年7月1日:全面实施,所有销售中的饮料都必须贴上押金标志,并收取押金
- 4月至6月为过渡期,让业者消化旧库存(没有标志的不能退押金)
本来要在4月份启动的计划!从原本的三个月延长至六个月,延至9月底让业者继续出售那些未贴押金的标签饮料。
谁来营运这个计划?
国家环境局已在2024年7月29日发出营运执照,由Beverage Container Return Scheme Ltd.(BCRS Ltd.)来负责设计与营运整个制度。
BCRS Ltd. 是由可口可乐新加坡(Coca-Cola Singapore Beverages Pte Ltd)、F&N Foods Pte Ltd 和 Pokka Pte Ltd 三家公司联合成立的非盈利机构。
BCRS Ltd. 将在2026年4月1日至2033年3月31日之间,负责全岛所有饮料瓶罐的回收工作,并会:
- 设立超过1000个回收点,以实现第三年达成80%回收率的目标
- 设计公平、透明的费用制度,确保各方负担合理
- 提供启动资金,并保留充足的营运储备金,确保计划能持续运作
- 建立完善的数据保护机制,防止资料外泄、误用或被非法更动
常见问题重点整理:
- 多包装饮料(如一排六罐)每个罐子都要贴押金标志
- 委托其他厂商代工的品牌,也需要为每瓶饮料支付押金
- 营运公司BCRS Ltd. 将于2025年第二季公布注册程序,供生产商加入
另一个成本产生
这个回收计划的目的是要减少垃圾、提高回收率,做法是在每瓶或每罐饮料售价中加上押金。只要消费者把空瓶或空罐拿去指定地点回收,就可以拿回那”1角”。
听起来虽然很简单,但业内人士指出,整个执行过程其实很复杂,尤其是对进口商和小型业者来说,额外的注册、贴标、物流处理等等费用,可能都会转嫁到消费者身上。
在组屋区的杂货店里,来自泰国或印尼的进口罐装饮料有时候一罐才卖多少,但本地制造的饮料通常要接近一块钱。随着这个新制度的实施,原本进口饮料比较便宜的优势可能会消失。
像是靠大量进口饮料维生的折扣商家天马集团(Tian Ma Group Holdings),就预料到自己会受到很大影响。
他们的仓库一个月就会处理将近100万个饮料罐和瓶子,产品种类约有200种。该公司董事Devang Bafna说:“我也没办法,只能把成本转嫁给消费者,到头来饮料价格就是会变贵。”
根据新制度,所有进口饮料都不能再使用原有的国际条码,必须贴上BCRS官方认证的标签。这不仅费工还费钱,Bafna也坦言担心他们无法在价格上跟本地大厂竞争。 “我们没得选,只能跟着做。一个厂商涨价,其他也得跟着涨,最后都是消费者承担。”
对于一些进口特别款啤酒的小型业者来说,问题又是另一种。像是The Drinking Partners这家公司,主要进口来自澳洲和英国的季节限定精酿啤酒。
每批酒都有独特包装设计,根据BCRS规定,每种设计都要个别注册,还必须等当局审核批准才能开始售卖。该公司联合创办人Corrine Chia说:“我们要等12到16个星期才能拿到批准,但这些啤酒的保质期通常也就12个月,时间很紧张。”


