新加坡通过新法令！ RTS跨境铁路未来遇到事故、犯罪，谁来管终于说清楚了。
新加坡和马来西亚之间的柔佛 – 新加坡捷运系统，也就是大家常说的 RTS Link，离正式启用又更近一步了。
新加坡国会在5月5日，通过了一项新的跨境铁路法案，主要就是为 RTS Link 未来的运作铺路，特别是处理两国边境通关、突发事故、犯罪案件，以及两国执法人员在对方境内执行职务时的权限问题。
这项法案的重点之一，是允许新加坡和马来西亚把海关、移民和检疫设施设在同一个车站内。
换句话说，以后搭 RTS Link 的乘客，在上车前就可以一次过完成出境和入境通关手续（一地两检），下车后就不需要再排队过关。对经常往返新马两地的人来说，这点真的很重要，因为整个过程会更顺，也更省时间。
只需在出发站完成一次性的出入境手续，抵达目的地后无需再办理任何入境手续。
按照法律兼内政部第二部长 Edwin Tong (唐振辉) 的说法，旅客抵达马来西亚之后，就不需要再进行额外的入境检查，可以直接下车走进柔佛峇鲁。
未来 RTS Link 启用后，每个方向每小时最多可载送 10,000 名乘客，从兀兰北站到 Bukit Chagar 站，车程大约只需要 5 分钟。
这项法案也不只是为了 RTS Link 而已。唐振辉说，通过这项法案后，新加坡的法律框架也可以应付未来其他采用类似“共同通关”模式的跨境铁路，如果以后真的有新的跨境铁路安排，也会比较有基础可以跟进。
由于两国的通关设施都会设在各自车站，马来西亚官员将会被派驻到新加坡兀兰北站的海关和移民区；同样地，新加坡官员也会被派驻到马来西亚的 Bukit Chagar 站。新法令会正式允许在新加坡指定区域内工作的马来西亚官员，为前往马来西亚的旅客进行边境通关和安全检查。
不过，这并不代表整个兀兰北站都会变成马来西亚法律管辖。
唐振辉特别说明，新加坡法律仍然适用于整个兀兰北站。马来西亚边境管制法律只会在兀兰北站内清楚标示出来的指定区域生效，而且用途也很明确，就是让马来西亚官员可以完成必要的通关和安全检查。
他也解释，旅客在这些指定区域内遇到的情况，其实就跟平时去马来西亚关卡过关差不多。如果旅客在指定区域内遇到问题或需要协助，还是可以像在新加坡其他地方一样，必要时向新加坡当局求助。新加坡人员也会在场提供协助。
国会议员 Cassandra Lee、Yip Hong Weng 和 Vikram Nair 都关注一个问题：如果外国官员在新加坡境内执行职务，要怎样确保他们有问责机制和监督？ Vikram Nair 特别询问，在新加坡境内工作的外国官员采取行动时，相关责任和监督要如何落实。
唐振辉回应说，马来西亚边境管制法律只限于兀兰北站内指定区域使用，而且这些区域会有明确标示。相关法律的目的，是让马来西亚官员能够为前往马来西亚的旅客进行边境通关和安全检查，并不是扩大到其他用途。
工人党后港区国会议员 Dennis Tan 也询问，被派驻到马来西亚的新加坡官员，是否会享有同等权限和保护。唐振辉表示，马来西亚的相关法律会给予驻当地的新加坡官员豁免权，类似新加坡这项法案给予驻新加坡的马来西亚官员的安排。
以后重要的交通动脉
RTS Link 预计将在 12月 开始运行。唐振辉形容，这条铁路未来会成为新加坡和马来西亚之间重要的交通动脉，而这项法案就是支持 RTS Link 运作的重要基础。法案会落实一整套安排，包括两端车站的海关、移民和检疫设施共同设立，以及两国共同制定的铁路安全和跨境事故协调管理程序。重点是让旅客的行程更顺畅，也更安全。
在实际操作方面，法案也会划定马来西亚官员在新加坡可以执行海关、移民和检疫职务的区域；同时授权内政部长批准哪些马来西亚官员可以被派驻到新加坡。另一方面，法案也确保被派到马来西亚的新加坡官员，能够有效维护新加坡边境安全。
除了通关安排，很多人也关心一个现实问题：如果 RTS Link 列车上发生紧急事故，到底由新加坡管，还是马来西亚管？
唐振辉说，法案已经包括列车在两国之间轨道行驶时发生事故的处理安排。如果列车还能完成行程，车上发生的任何事故，将由列车停靠国家的当局负责处理。也就是说，列车最后停在哪一边，就由哪一边来处理。
如果列车抛锚，无法完成行程，那么列车所在国家的当局就会负责处理事故。不过，中间有一个比较特别的地段，也就是两国边界标记之间的一段 17米 轨道，位于马来西亚的 Pier 47 和新加坡的 Pier 48 之间。
如果列车刚好停在这段 17米 的区域，两国已经同意用“列车车头”作为判断标准，来决定哪一国拥有主要处理责任。
如果列车是开往新加坡方向，而车头还没有越过 Pier 48，就由马来西亚主导处理；如果车头已经越过 Pier 48，就由新加坡接手。
相反，如果列车是开往马来西亚方向，而车头还没有越过 Pier 47，就由新加坡主导处理；如果车头已经越过 Pier 47，就由马来西亚接手。
如果事故不是发生在列车上，而是发生在 Pier 47 和 Pier 48 之间的轨道范围内，那就由最先抵达现场的国家人员担任事故管理方。唐振辉也强调，所有跨境事故一旦由其中一国担任事故管理方，另一国在收到请求时必须提供必要支援。
Vikram Nair 也询问，在 RTS Link 开通前，两国是否会进行联合演习，确保双方真的准备好应对事故。唐振辉表示，两国已经通过一整套联合标准作业程序，处理跨境事故管理的实际运作问题，并会在今年稍后进行联合演习。
除了紧急事故，列车上可能发生的普通犯罪案件也被讨论到，例如：偷窃和非礼。唐振辉说，新加坡和马来西亚已经同意，对于列车行驶途中发生的刑事罪行，以及 Pier 47 和 Pier 48 之间轨道范围内发生的刑事罪行，两国都拥有并行刑事管辖权。
也就是说，如果有人在 RTS Link 行驶中的列车上触犯新加坡法律，将会被视为好像是在新加坡境内犯案一样。这样一来，即使相关地点可能不在新加坡境内，新加坡也可以调查和提控这些罪行。
唐振辉也补充，马来西亚同样已经为列车行驶途中，以及 Pier 47 和 Pier 48 之间轨道范围内发生的刑事罪行，建立了管辖权。不过，两国已经同意，列车完成行程的国家，将拥有优先行使管辖权的权利。
他解释，这个做法跟处理飞机上犯罪案件有点类似，一般上由目的地国家拥有优先处理权。如果没有优先权的一方也想进行调查，可以要求另一方放弃优先权。这样的安排也让新加坡在涉及公共利益的情况下，可以调查相关罪案。
工人党阿裕尼集选区国会议员 Sylvia Lim 提出另一个问题：会不会出现某些案件，两国在打击相关犯罪活动方面都有真正利害关系，因此双方都同样有兴趣处理案件？她也询问，如果马来西亚有更大的公共利益去提控某个案件，谁来决定，以及这个决定要怎样作出。
唐振辉回应说，确实可能出现某一方想要主张管辖权的情况。如果两国都认为案件涉及公共利益，也会有程序让双方进行讨论。他也说，两国没有把“公共利益”硬性写死，因为每一种情况都可能不一样。
他最后也提到，新加坡和马来西亚在长堤拥有全球最繁忙的陆路关卡之一，两国一直以来都持续合作管理这些跨境事务，所以在这个方面不会有太大改变。