从2025年1月到11月,共有约4万1800名外国人被拒绝入境我国。
不过,从2026年起,新加坡将进一步加强边境安全,推出新的“不准登机指令(No-Boarding Directive,简称NBD)”系统,锁定“高风险”或不合格入境者,防患于未然。
移民与关卡局(ICA)宣布,从2026年1月开始,新航(Singapore Airlines)、酷航(Scoot)、阿联酋航空(Emirates)、土耳其航空(Turkish Airlines)以及亚航(AirAsia)将率先采用这项新制度。
如果乘客被系统鉴定为不符合入境资格,这些航空公司将阻止他们登机。更多航空公司将在同年3月加入这个措施。
这项新计划是在应对一连串不合格入境个案中推出。
数据显示,2025年前11个月,被拒入境人数比2024年整年还多出将近26%,更比2023年高出46%。 ICA表示,这些数据说明非法或高风险旅客入境的趋势在上升,必须采取更主动的措施。
为了筛选不良旅客,ICA已在关卡引入多层次安检概念,包括配有防伪技术的自动通道和多模态生物识别系统,能快速侦测冒用他人身份或使用多个身份入境的情况。这套系统也能识别出已犯案、被列入黑名单、禁止回返新加坡的人士。
ICA副助理局长表示,当局还会利用先进的乘客资料与数据分析系统,在旅客抵达关卡前就识别出可疑人员,并在他们到达时安排更严密的安检。
他补充道:“我们并不会一开始就拒绝这些被列为高风险的旅客,而是会在自动通道处标记出来,再进行进一步访谈与调查,以确认他们的入境目的和资格。”
目前,美国和澳洲等国家已有类似的预防系统。
比如美国的“Secure Flight”计划,会实时将旅客与FBI的恐怖分子观察名单比对;澳洲则通过内政部管理的“出入境警示名单(Movement Alert List)”进行筛选,名单内可能包括刑事重犯、潜在安全威胁者或签证限制期内人士。
新加坡的NBD计划也正朝向“提前防范”迈进,ICA希望能在源头阻止不合格或不受欢迎的外国人入境新加坡。副助理局长指出,NBD是在与航空公司多次接洽后,于2022年开始规划,如今准备正式上路。
他表示:“目前航空公司多以人工方式检查旅客资料,主要靠目测护照资料页和其他文件来判断,但这种方法容易出错,且航空公司无法查核旅客是否真的持有有效签证或是否已提交入境卡资料。”
未来通过NBD系统,航空公司将能在旅客登机前,通过ICA系统比对的乘客资料收到“是否允许登机”的指示。如果某人被系统标记为“禁止登机”,航空公司便必须阻止其上机飞往新加坡。
只有那些ICA已明确确定为禁止入境者,才会收到NBD指令。若旅客收到该指令后仍希望入境新加坡,必须先联系ICA申请批准,之后才能再安排新的航班。
目前,ICA仍非常依赖前线人员,例如:来自机场指挥部、现年36岁的高级警员Muhammad Yusri Karim来执行第一线筛查。他指出,在以往人工通关的年代,官员必须在短短几秒内完成通关和识别风险旅客的任务,工作压力非常大,尤其排队旅客一多时更容易疲惫。
自从2024年9月起,ICA已在自动通关通道全面启用无护照通关系统,这项以虹膜和面部生物识别为主的科技,大幅加快通关速度,也提升了处理大量旅客时的效率与安全性。
“无护照通关让我们可以更快、更安全地处理大量旅客。”
尽管NBD主要适用于航空与海运旅客,因为这些旅客都需购票登机,但Tan强调,陆路关卡的安全也不会被忽略。他解释,外国人在通过陆路入境前仍必须提交入境卡(SG Arrival Card),ICA仍会取得他们的预先资料。
他说:“NBD的主要目的是阻止那些不合格旅客登机进入新加坡,并不会削弱我们在关卡上阻挡他们入境的能力。”


