新加坡财富分布最新数据曝光:最富有的1%家庭,掌握全国约14%的家庭总财富,而最富有的5%家庭,则掌握高达33%的财富。
这项数据由新加坡财政部高级政务部长 Jeffrey Siow(萧振祥)于 2 月 25 日在国会中公布,也再次引发外界对财富差距问题的关注。
萧振祥表示,这些数据与其他发达经济体的情况大致相似,特别是那些财富基尼系数(wealth Gini coefficient)与新加坡接近的国家。不过他也提醒,这些数据需要谨慎解读,因为调查样本数量有限,而且在财富分布的两端,也可能存在低报或未完全申报的情况。
他也补充,目前政府没有计划为了测量贫富差距,而要求居民更详细披露资产信息,或增加额外的法律或行政权力来强制申报。
根据本月初发布的一份关于收入增长、不平等和社会流动性的研究报告,新加坡的财富基尼系数估计为 0.55,这明显高于收入基尼系数 0.379(后者是在计算税收和政府转移支付后的数据)。
简单来说,这代表财富差距比收入差距更大。
这些数据主要来自 2023 年进行的 Household Expenditure Survey(家庭开支调查),调查涵盖了各种资产和负债,包括银行存款、未上市资产、海外资产,以及家庭债务和银行贷款。
此外,数据也结合政府行政记录,包括房产、CPF 户头、新加坡储蓄债券(Singapore Savings Bonds)、股票与证券(通过 Central Depository 持有)、CPF Investment Scheme-Special Account 投资、寿险保单余额、Post-Secondary Education Account 和 Edusave 户头余额,以及 HDB 房贷等。
萧振祥指出,这也是新加坡首次系统性整理财富基尼系数数据。政府未来将持续追踪这一指标,下一次家庭开支调查预计将在 2028 年进行。
他说,除了关注当前数字,更重要的是观察长期趋势,以了解新加坡的财富不平等是否正在改善。
政府也表示,将考虑未来提供更多相关指标,以更全面了解财富分布情况。
在国会中,也有议员询问是否可以进一步细分财富差距,例如按年龄层、资产类型或房屋类型分类。不过萧振祥解释,财富基尼系数是以家庭为单位,而不是个人,因此无法按年龄层计算。
此外,由于家庭资产可以随时转换,例如:从现金转为房产或股票,因此也无法按资产类型细分。
政府目前也不会区分公共组屋(HDB)或私人住宅,也没有足够详细的数据区分本地或海外资产持有情况。
在税收政策方面,萧振祥表示,新加坡目前的税制重点,是针对较难转移的资产征税,例如:房产和车辆。这种方式较不容易被跨境转移或避税,同时也能维持新加坡的国际竞争力。
针对 Yio Chu Kang SMC 国会议员 Yip Hon Weng 提出的问题,即房产税增加是否会影响“资产多但现金少”的退休人士,萧振祥回应:新加坡的房产税制度本身具有累进性质。
投资房产和高价值房产的税率较高,而只有一套自住房屋的屋主,则税率较低,必要时也可获得税务回扣。
他也承认,一些屋主可能面临现金流压力,因此政府提供延迟付款机制。符合条件的长者和退休人士,可以申请无利息分期付款,以减轻负担。
财富不平等问题,也成为2026预算案国会辩论的焦点之一。
Workers’ Party 国会议员 Louis Chua 表示,财富不平等问题在预算案中没有被充分关注,并呼吁政府采取更多措施。
他重申自己在 2023 年提出的建议,包括恢复房地产净年值税(Net Annual Value tax),特别针对 Good Class Bungalows 等高端住宅,以及拥有多套房产的人士。
他也建议重新考虑遗产税(estate duty),该税项已于 2008 年取消,并提出可以设定免税门槛。
Louis Chua 也提到继承税的重要性,并引用 Organisation for Economic Co-operation and Development 在 2021 年的一份报告指出,继承税有助于减少财富集中和改善社会公平。
他也指出,新加坡目前没有资本利得税(capital gains tax)和股息税(dividend tax)。
不过他也提醒,如果仅通过房产税、印花税和车辆税来调节财富差距,可能会影响中产和中上阶层。
他说:“一些针对富人的政策,可能也会影响中产阶级,而真正的超级富豪,例如租住豪宅的人,反而不一定会受到影响。”
因此,他建议新加坡可以研究其他国家的财富税制度,例如:瑞士采用根据生活支出计算税务的制度,作为未来可能参考的方向之一。
随着新加坡财富持续增长,如何在维持竞争力的同时减少贫富差距,也将成为未来政府财政政策的重要议题之一。


